房地產稅改革試點 將對房價起到“定海神針”作用

備受社會關注的房地產稅靴子終于落地。據新華社報道,為積極穩妥推進房地產稅立法與改革,引導住房合理消費和土地資源節約集約利用,促進房地產市場平穩健康發展,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定:授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。


接受中國經濟時報記者采訪的業內人士認為,房地產稅試點改革工作將會對房價起到“定海神針”的穩定作用,同時,也將促進中國經濟結構轉型升級和高質量發展。


有利于穩定房地產市場


國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員張曉歡告訴中國經濟時報記者,世界大部分國家與地區對房地產稅都非常重視。征收房地產稅,是保證國家穩定的資本積累、財政收入,為城市建設積累資金,促進房地產經濟快速穩定健康發展的重要手段。


張曉歡對本報記者表示,我國啟動房地產稅改革試點,除了財政收入考慮外,重要的目的是強化“房住不炒”,促進房地產市場健康發展。也是在推進共同富裕的背景下,通過房地產稅調節過高收入,保護低收入群體,以利于打造健康和諧的社會發展局面。


同時,我國采取啟動試點先行,這在一定程度上會減緩對房地產市場的沖擊,并最終促進房地產市場的穩定健康發展。


房地產高級經濟師章林曉告訴本報記者,房地產稅改革試點,對穩定房地產市場價格,能起到“定海神針”的作用。過去這些年來,我國部分地區房價之所以屢調屢漲,關鍵在于房地產成了貨幣宣泄口。


但是,章林曉強調,當前的情況和背景已經不一樣了。一是全球貨幣政策轉向,總體正由寬松轉向緊縮;二是我國城市人均住房面積已達部分發達國家水平;三是我國人口出生率連年下滑。在這樣的背景下,房地產稅對穩定房價,應該能起到“定海神針”的作用。在個別炒作嚴重的城市,房價從投資、投機性需求為主的價格,穩定到自住性需求為主的價格水平,這個修正幅度應該不會太小。


將進一步促使回歸居住功能


張曉歡對本報記者表示,房地產稅改革試點工作對房地產市場的影響從短期看,對二手房市場價格的沖擊大于對新房市場的沖擊,這是因為目前房地產稅征收的重點預計是持有多套房產的人群,對農村住房和剛需房持有者影響不大。長期看,房地產稅的征收,不僅不會造成房價的大起大落,還會進一步促使房地產弱化金融投資功能、回歸居住功能,并形成穩定健康的市場。


“從租賃市場來看,無論是短期還是長期影響,房地產稅對房屋租賃市場都將會起到較好的穩定作用,因為多套房屋持有者會通過出租房屋來對沖房地產稅,導致房屋租賃市場供給增大,推動租賃市場的價格回落。”張曉歡說。


中泰證券研究所首席分析師楊暢在接受本報記者采訪時則認為,房地產稅對于市場的影響,一定要把短期與長期分開。


短期來看,理論上,開征房地產稅有可能在短期對房價形成壓力:房地產稅將增加存量住宅的持有成本,在短期刺激房源釋放,而需求在短期難以擴張,供大于需的格局將在短期推動房價回落;另外,有可能導致土地需求走弱、新開工意愿轉冷,土地購置費和建安支出增速均可能出現減緩,導致房地產開發投資增速回落。


但長期來看,需要把房地產稅放在共同富裕的視角下來觀察對市場的影響。房地產稅針對“存量”財富進行調節,由于房產的不可轉移性,能夠避免稅基流動性問題,使得住房持有者難以規避征稅;房地產稅在直接調節收入分配的同時,還能支持保障性租賃住房和共有產權房建設,搭建完善住房保障體系,對優化收入分配發揮作用。


楊暢表示,需要注意的是,房地產稅對于促進中國經濟結構轉型升級和高質量發展,都具有極為重要的意義。


不過,章林曉提醒說,房地產稅征收,要把握好度。以房地產作為抵押物或作為信用的評判指標,是金融機構的偏愛,房地產價格的暴漲暴跌,極易演變為貨幣和信用的急劇擴張和急劇收縮。這是當前房地產稅征收,需要未雨綢繆把握好的度。


張曉歡表示,從根本上看,房地產稅的征收是“取之于民,用之于民”,政府的房地產稅收入,會更多地投向民生領域,包括住房、醫療、教育、衛生等方面,這會增強政府建立滿足廣大人民美好生活需要的能力,為政府推動建立更加和諧幸福的社會提供更多的資金支持,加快我國共同富裕進程。


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